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    海南自貿港構建開放型經濟新高地

    中國經濟新聞網 2020-06-02 10:33:23

      ⊙記者 張雪 ○編輯 全澤源

      怎樣建設海南自由貿易港?建設怎樣的海南自由貿易港?答案終于揭曉。6月1日,中共中央、國務院印發了《海南自由貿易港建設總體方案》(下稱《總體方案》)。作為我國最大經濟特區,海南再次迎來重大歷史機遇。

      《總體方案》的發布,不僅是黨中央著眼于國內國際兩個大局、為推動中國特色社會主義創新發展作出的一個重大戰略決策,更成為我國新時代改革開放進程中的一件大事。

      《總體方案》中,不僅從指導思想、基本原則、發展目標、實施范圍等方面全面規劃了海南建設自貿港的總體要求,更以貿易投資自由化便利化為重點,以各類生產要素跨境自由有序安全便捷流動和現代產業體系為支撐,以特殊的稅收制度安排、高效的社會治理體系和完備的法治體系為保障,在明確分工和機制措施、守住不發生系統性風險底線的前提下,詳細構建海南自貿港政策制度體系。

      海南自貿港實施范圍為海南島全島。《總體方案》給出了近期、中期與遠期三重目標。

      近期而言,到2025年,初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自貿港政策制度體系。營商環境總體達到國內一流水平,市場主體大幅增長,產業競爭力顯著提升,風險防控有力有效,適應自貿港建設的法律法規逐步完善,經濟發展質量和效益明顯改善。

      中期而言,到2035年,自貿港制度體系和運作模式更加成熟,以自由、公平、法治、高水平過程監管為特征的貿易投資規則基本構建,實現貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數據安全有序流動。營商環境更加優化,法律法規體系更加健全,風險防控體系更加嚴密,現代社會治理格局基本形成,成為我國開放型經濟新高地。

      遠期目標是,到本世紀中葉,全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。

      此外,按照《總體方案》的要求,海南自貿港將以貿易自由和投資自由為重點,實施市場準入承諾即入和公平競爭等有利于保障企業運營自由的制度安排,實施高度自由開放的運輸和人員流動政策,構建多功能自由貿易賬戶體系,建設金融對外開放的基礎平臺,推進跨境投融資便利化,擴大數據領域開放,實現數據跨境便捷流動。

      具體來看,《總體方案》提出,實現貿易自由便利,是在實現有效監管的前提下,建設全島封關運作的海關監管特殊區域。對貨物貿易,實行以“零關稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。對服務貿易,實行以“既準入又準營”為基本特征的自由化便利化政策舉措。做到“一線”放開,“二線”管住,島內自由。

      實現投資自由便利,大幅放寬海南自由貿易港市場準入,打造公開、透明、可預期的投資環境。

      實現跨境資金流動自由便利。堅持金融服務實體經濟,重點圍繞貿易投資自由化便利化,分階段開放資本項目,有序推進海南自由貿易港與境外資金自由便利流動。按照零關稅、低稅率、簡稅制、強法治、分階段的原則,逐步建立與高水平自貿港相適應的稅收制度。

      同時,實現人員進出自由便利,針對高端產業人才,實行更加開放的人才和停居留政策,打造人才集聚高地。

      實現運輸來往自由便利。實施高度自由便利開放的運輸政策,推動建設西部陸海新通道國際航運樞紐和航空樞紐,加快構建現代綜合交通運輸體系。實現數據安全有序流動,擴大數據領域開放,創新安全制度設計,實現數據充分匯聚,培育發展數字經濟。

      構建現代產業體系,大力發展旅游業、現代服務業和高新技術產業。著力推進政府機構改革和政府職能轉變,鼓勵區塊鏈等技術集成應用于治理體系和治理能力現代化。建立以海南自由貿易港法為基礎,以地方性法規和商事糾紛解決機制為重要組成的自由貿易港法治體系,營造國際一流的自由貿易港法治環境。

      擔當著新的歷史使命的海南與它的建設者們,將以“釘釘子”精神夯實自貿港建設基礎,真正把海南自由貿易港建設成中國全面深化改革開放的新高地。

    來源:上海證券報 作者:張雪 編輯: 蔣帥       
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